미-중 관계 및 북한 문제를 포함한 토토사이트 행정부의 외교 및 안보 정책에 대한 설명
■ 토토사이트 행정부의 대북 문제 접근
토토사이트 행정부는 아직 아시아태평양 지역 전체를 고려한 전략을 마련하지 못했습니다 그러나 행정부 지도자들의 관심이 아시아 내에서 북한에 쏠려 있는 것은 분명하다
토토사이트 행정부는 오바마 행정부의 북한에 대한 접근 방식을 "전략적 인내"로 묘사했으며 이것이 실패했기 때문에 새로운 접근 방식을 취할 것이라고 말했습니다 최근 몇 년 동안 미국의 역대 행정부는 본질적으로 북한에 두 가지 옵션을 제시했습니다 즉, 선택지는 (1) 협상을 통해 핵 및 미사일 개발을 포기하거나, (2) 제재에도 불구하고 핵 및 미사일 개발을 진행하는 것입니다 북한의 보복 공격에 따른 비용과 위험이 너무 크기 때문에 예방적 군사 공격은 선택 사항에서 제외됐다
대응하여 토토사이트 행정부는 옵션 (1)을 유지하면서 다른 옵션을 군사 공격 옵션으로 대체하고 있습니다 그러나 무력을 사용할 구체적인 조건에 대한 '레드라인'이 구체적이고 명확하게 규정되지 않아 북한의 정책 변화를 강제할 수는 없었다 북한의 6차 핵실험으로 제재 강화의 모멘텀이 높아진 가운데, 유엔 안전보장이사회에서는 석유 금수 조치를 중심으로 한 제재 결의안이 논의될 가능성이 높습니다 다만 정책 내용은 미국과 중국, 러시아 간 협상에 따라 달라질 것이며, 북한을 궁지로 몰아넣을 만큼 엄격하지는 않을 가능성도 있다
미국과 북한이 서로 실증적인 언행을 주고받고 있는 것으로 알려지며, 미국의 군사행동 가능성이 높아지고 있습니다 그러나 진정한 진실의 순간은 토토사이트 대통령이 구체적이고 명확한 레드라인을 그을 때 올 것이다 미국이 무력을 사용하면 북한에 책임을 물을 수밖에 없기 때문에 북한이 의도적으로 레드라인을 넘어 무력충돌을 자초하는 그림을 그려야 하기 때문이다
그러나 토토사이트 행정부가 애초에 그러한 한계선을 그을지는 불분명합니다 협상에 관해서는 이란 핵협정을 부정하는 토토사이트 행정부가 협상을 통해 북한에 어떤 합의를 구해줄지 불투명하다
■ 토토사이트 행정부의 중국 정책
그런데, 토토사이트 행정부의 중국 정책에 있어서 우선순위 문제는 북한 문제와 무역 적자 문제인데, 전자가 우선순위 문제인 것으로 보입니다 중국이 북한 문제에 협력하면 무역적자 등 경제 현안을 줄이려는 듯한 태도를 보여왔기 때문이다 즉, 토토사이트 행정부의 중국에 대한 접근 방식은 무역 문제에서 중국이 북한과 어느 정도 협력할 것인지를 먼저 평가하는 것이었다
그러나 중국이 미국이 바라던 대로 제재를 강화하지 않을 것이 분명해짐에 따라 토토사이트 행정부는 중국에 대한 입장을 강화하기 시작했습니다 북한과 거래하는 중국 기업에 대한 2차 제재, 미국 무역법 301조 적용 조사 등에서 이런 조짐이 나타나고 있다
5월에 발표된 ``100일 계획''의 첫 번째 부분에서는 미국의 대중국 수출을 늘리기 위한 조치를 제안했지만 7월의 미-중 포괄적 경제 대화는 가시적인 성과를 내지 못했습니다 남중국해 문제와 관련해 항행의 자유 작전은 계속될 것이며 국방부 장관들은 이전 행정부의 입장을 따르겠다고 밝혔지만, 동남아시아 국가들은 '북한 효과'와 환태평양경제동반자협정(TPP) 탈퇴로 이 지역에 대한 미국의 관심이 점점 줄어들고 있다고 보고 있다 즉, 토토사이트 대통령의 '미국 우선주의' 사고방식이 북한 문제를 최우선 순위에 두어 중국 정책을 종속화하고 동남아 우선순위가 상대적으로 하락하게 된 것으로 보인다
한 동남아시아 연구원은 이전 오바마 행정부가 ``아시아로의 중추''라는 슬로건 아래 미국의 전략적 개입을 동북아에서 동남아시아로 확대한 반면, 토토사이트 행정부는 미국의 관심을 ``아시아의 중추''로 규정하면서 미국의 관심을 동남아시아에서 동북아로 끌어왔다고 말했습니다
일본은 북한 문제에 대한 토토사이트 행정부의 적극적인 접근을 단기적으로 환영할 수 있지만, 그 과정에서 중국과 동남아시아의 중장기적 안보 이익을 훼손하지 않도록 토토사이트 대통령이 정상회담 외교 및 기타 수단을 통해 아시아 태평양 지역에 더욱 확고히 개입하도록 장려해야 합니다 (9월 7일 게시)
[21세기 정책연구소]