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액션 토토벳 사이트 행정부와 해임과 사임이 잇달아 발생하는 파리협정 <1부> -21세기 정책 연구소 논평 시리즈/21세기 정책 연구소 연구 소장(도쿄대학 공공 정책 연구과 교수) 아리마 준

토토벳 사이트 대통령의 파리협정 탈퇴 발표에 앞서 행정부 내에서 남은 자와 떠나는 자 사이에 치열한 싸움이 벌어졌다는 것은 잘 알려진 사실입니다 탈퇴를 강력히 주장한 이들은 스티븐 배넌 최고전략가, 스콧 프루이트 EPA 청장, 반파리 성향으로 알려진 마이크 펜스 부통령 등이다 반면 미국 잔류를 주장한 이들은 이방카 토토벳 사이트 대통령 보좌관과 사위이자 수석고문인 재러드 쿠슈너, 게리 콘 국가경제위원회(NEC) 의장, 데이비드 뱅크스 국제에너지·환경 특별보좌관, 렉스 틸러슨 국무장관 등이다 (두 타이틀 모두 당시였습니다)

원래 지구 온난화 의제에 회의적이었을 뿐만 아니라, 탈퇴자들은 ``파리 협정에 따라 지구 온난화를 2005년 수준에 비해 26~28% 줄이겠다는 오바마 행정부의 약속은 미국 경제와 고용에 부정적인 영향을 미칠 것입니다'', ``파리 협정에 남아 있으면 우리는 파리 협정 해체를 근거로 소송을 당할 것입니다'와 같은 논리를 발전시켰습니다 토토벳 사이트 행정부에서 추진하고 있는 청정전력계획은 파리협정과 모순된다''

이에 대해 지지자들은 ``토토벳 사이트협정 탈퇴는 미국의 국제적 영향력을 유지하기 위해 좋은 생각이 아니다'' '토토벳 사이트협정은 각국의 자율성을 존중하는 상향식 공약과 검토에 기초하고 있기 때문에 토토벳 사이트협정의 목표를 하향 조정하면 미국 경제에 미치는 부정적인 영향을 피할 수 있다', ``토토벳 사이트협정은 특정 국내 정책을 강요하지 않으며 아무런 제재도 하지 않는다' 등의 논리를 전개했다 토토벳 사이트협정에 따른 소송 위험''

결국 토토벳 사이트 대통령은 자신의 캠페인 약속을 지키기 위한 정치적 결정으로 파리 협정 탈퇴를 발표했지만 동시에 미국에 더 나은 협상이 가능하다면 돌아올 준비가 되어 있다는 메시지를 남겼습니다 이 '미국을 위한 더 나은 거래'가 파리기후협정 재협상을 수반한다면 불가능하겠지만, 리머너스는 '목표를 하향 조정하면 미국을 위해 더 나은 거래'로 해석될 수 있다고 믿었다 탈퇴 통보권이 2019년 11월 발효되고 1년 뒤 공식 탈퇴가 이뤄질 일정은 아직 멀었고, 그때쯤이면 토토벳 사이트 대통령이 마음을 바꾸길 바랐다는 것이다

지구 온난화 협상에 참여한 사람으로서 저는 미국이 토토벳 사이트 협약에 남아 있기를 강력히 희망합니다 지구 온난화라는 지구적 문제를 해결하기 위한 국제적 틀에 주요 배출국 전체가 참여하는 것이 일본이 일관되게 추구해온 가장 중요한 과제였기 때문이다 이런 의미에서 지난해 8월 브렉시트의 가장 강력한 지지자였던 배넌 수석전략가의 해임은 토토벳 사이트협정 논의 때문이 아닌 것은 분명하지만 정권 내 권력분배가 잔류 진영으로 기울어지는 결과를 가져왔다는 평가다

그러나 올해는 구성이 바뀌었습니다 제가 크게 실망한 것은 지난 2월 백악관 내에서 국제 에너지 및 환경 문제를 담당했던 은행 특별보좌관이 갑작스럽게 사임한 것입니다 부시 행정부 시절 백악관 환경품질협의회(CEQ) 고위관료로 지구온난화 협상에 참여했고, 미국과 중국이 참여할 수 있는 틀은 파리협정과 같은 상향식 공약과 검토에 기초할 수밖에 없다는 점을 누구보다 잘 이해했다 그는 오바마 행정부의 목표가 중국의 '2030년 정점' 목표에 비해 너무 무겁다고 생각했지만, 파리협정에 참여하면서 목표를 하향 조정하면 충분하다는 입장이었다 부시 행정부 시절 그를 만났고, 그가 행정부에 합류한 후 여러 차례 의견을 교환할 기회가 있었는데, 에너지와 지구 온난화에 대한 그의 현실적인 견해가 그와 공감한다는 것을 느꼈다 지구 온난화에 대해 강한 회의론을 갖고 있는 토토벳 사이트 행정부 내에서 그는 에너지와 환경 이해관계자 모두로부터 신뢰를 받았다

Aide Banks의 사임은 과거 마리화나 흡연 이력으로 인해 일급 비밀 정보(영구 보안 허가)에 접근할 수 없었기 때문에 발생한 것으로 알려졌습니다 토토벳 사이트협정에 관한 입장이 그 이유는 아닌 것 같지만, 어느 정도 진실인지는 알 수 없습니다 현재로서는 누가 그를 대신할지는 불분명하다

그 후, 3월 6일, 콘 NEC 의장이 철강 및 알루미늄 관세에 관한 토토벳 사이트 대통령과의 불일치로 인해 사임할 것이라고 보고되었습니다 보수적인 경제 평론가인 로렌스 커들로가 그의 후임으로 지명되었습니다

또한 3월 14일 토토벳 사이트 대통령은 트위터를 통해 틸러슨 국무장관을 해고하겠다고 발표했습니다 이번 결정의 이유는 북한 문제를 포함한 외교정책에 대한 이견 때문인 것으로 전해진다 그의 후임으로는 역시 보수 성향인 마이크 폼페오 CIA 국장이 임명됐다

내가 3월 23일에 이 기사를 쓰고 있을 때, 국가 안보 보좌관 허버트 맥마스터가 사임하고 매파적인 전 유엔 대사 존 볼튼이 그의 후임으로 임명될 것이라는 소식이 전 세계에 퍼졌습니다 불과 한 달 만에 토토벳 사이트 행정부 최고지도부에 엄청난 변화가 일어났다

[21세기 정책연구소]

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