■ 트럼프 행정부의 대중국 무료 토토사이트정책 전개
2016년 9월 대선 기간 동안 트럼프 캠페인이 발표한 ``트럼프 경제 계획''은 무료 토토사이트 정책 조치를 통해 미국의 무료 토토사이트 적자를 줄임으로써 미국의 국내 총생산(GDP)과 국내 고용을 늘리겠다는 약속을 했습니다 이듬해 10월 '미국을 다시 위대하게 만들기 위한 100일 계획'은 대외 무료 토토사이트 위법 행위를 막기 위해 미국법과 국제법에 따라 모든 수단을 동원하겠다고 약속하고 무료 토토사이트 적자가 가장 큰 중국에 초점을 맞췄다 이번 정부의 공약에는 두 가지가 있다 첫 번째는 무료 토토사이트적자를 줄이면 국내총생산(GDP)과 국내 고용이 증가한다는 주장이고, 두 번째는 무료 토토사이트적자가 교역 상대국 간의 '불의'의 결과라는 주장이다 이는 대부분의 경제학자들이 지지하지 않는 주장임에도 불구하고 미국 제조업 노동자 계층의 강력한 지지를 받았으며, 트럼프 대통령 당선의 원동력이 됐다
트럼프 행정부는 취임 이후 중국에 대한 위의 캠페인 약속을 이행하기 위해 충실히 노력해 왔다고 말할 수 있습니다 첫째, 정부 출범 이후 중국산 제품에 대한 반덤핑관세 및 보조금 상계관세 조사가 늘어났다 2018년 2월에는 중국산 태양전지와 가정용 세탁기를 대상으로 세이프가드 조치가 시행됐다 정부는 지난 3월 국가안보를 위협한다는 이유로 1962년 무료 토토사이트확장법 232조에 근거해 중국을 비롯한 해외산 철강·알루미늄 제품에 추가관세를 부과하기로 결정했다 또한 같은 달 중국의 기술이전 및 지적재산권 정책이 불공정하다고 판단, 이듬해 4월에는 1974년 무료 토토사이트법 301조에 따라 1,300개 품목에 대한 500억 달러 규모의 제재관세 목록을 발표하고, 중국의 차별적인 기술이전 정책에 대해 WTO에 제소했다 정부는 또 경제제재 대상인 이란과 북한에 통신장비를 불법 수출한 중국 대표 통신장비업체 ZTE에 대해 7년간 미국 기업과의 거래를 금지하는 제재 조치를 내렸다
중국도 대응 조치로 대응했습니다 지난 4월 무료 토토사이트은 무역확장법 232조에 따라 부과한 추가 관세가 WTO 협정 위반이라며 WTO에 소송을 제기했고, 이에 대한 대응으로 미국에서 수입하는 30억 달러 상당의 품목 128개 품목에 대해 추가 관세를 부과했다 더욱이 무료 토토사이트은 무역법 301조에 따라 부과된 징벌관세에 대해 WTO에 부당하다며 소송을 제기하고, 미국산 수입품에 대해 106개 품목, 총 500억 달러 규모의 징벌관세 목록을 공개하고, 미국이 징벌관세를 부과하면 즉시 부과하겠다고 밝혔습니다 이에 대응책이 오가면서 미중 갈등이 무역전쟁으로 비화될 것이라는 우려가 커지고 있다
■ 미중 무역협상과 무료 토토사이트의 대응
위의 배경으로 2018년 5월 초 미국과 중국 간에 1차 무료 토토사이트회담이 열렸습니다 이후 5월 중순에 2차 무료 토토사이트협상, 6월 초에 3차 무료 토토사이트협상이 진행되었습니다 1차 회담에 앞서 미국이 중국 측에 제출한 요청서에는 미국이 이번 회담을 통해 무엇을 지향하는지 명확히 담겨 있다 첫 번째는 중국과의 무료 토토사이트적자를 줄이기 위한 요청이다 2019년 6월까지 1,000억 달러, 2020년 6월까지 1,000억 달러를 추가로 삭감해야 합니다 둘째, 중국의 기술 이전 및 지적 재산권 정책과 이를 뒷받침하는 산업 정책의 변화가 요구됩니다 이들 모두 트럼프 캠프의 대선 공약에 포함된 항목이지만, 그 요구사항을 달성하기 위한 방법과 일정은 다르다
후자는 미국이 무료 토토사이트법 301항에 따라 문제로 제기한 중국의 불공정 정책에 관한 것입니다 요점은 WTO의 분쟁 해결 절차를 통해 그러한 정책의 장단점을 질문하는 것입니다 반면 전자는 무료 토토사이트법 제301조와 무관한 문제이다 301조에 따른 징벌적 관세 위협을 지렛대 삼아 중국으로부터 협상에서 무료 토토사이트적자를 줄이겠다는 약속을 끌어내는 강압적 전술이다 우선 무료 토토사이트적자가 있는 상대국을 '불공정 무료 토토사이트국'으로 낙인찍고 적자 축소를 요구하는 논리는 받아들이기 어렵다 만약 회담 결과 중국이 무료 토토사이트적자를 줄이기 위해 미국에 대한 수출을 억제하겠다고 약속한다면 이는 WTO 협정을 위반하는 자발적인 수출 제한에 해당할 가능성이 높습니다
무료 토토사이트은 다자간 무역 체제를 중시한다는 관점에서 중국의 기술 이전 및 지적 재산권 정책에 대한 미국의 WTO 제소를 지지해야 합니다 이번 소송에 무료 토토사이트이 제3국으로 참여했다는 점은 칭찬할 만하다 반면, 무료 토토사이트은 미국과의 무역적자 축소를 위한 미·중 협상에 대해 단호한 입장을 취해야 한다 무료 토토사이트과 미국은 7월부터 '자유롭고 공정하며 상호 이익이 되는 무역 협정'(FFR)을 시작합니다 여기서도 무료 토토사이트은 무역 적자를 줄이기 위해 무료 토토사이트으로부터 약속을 받아내라는 미국의 요구에 응해서는 안 됩니다 미국의 TPP 복귀를 추구하는 기존 입장을 고수하는 것이 필수적이다
(6월 10일 게시)
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6월 15일, 미국은 중국에 대한 제재 목록을 발표했으며, 원본 초안은 4월에 공개되었습니다(7월 6일에 340억 달러 상당의 중국 제품 818개 품목에 25% 추가 관세가 부과되었으며, 160억 달러 상당의 284개 품목은 향후 검토 절차 및 결정의 대상이 될 것입니다) 중국은 즉각 미국에서 수입하는 농산물, 자동차, 기타 상품에 대해 유사한 관세를 부과하겠다고 발표하며 대응했다
[21세기 정책연구소]