일본의 현 지사와 미국의 주 지사는 현재 새로운 사설 토토사이트 바이러스와의 싸움의 리더로 주목받고 있습니다 그러나 일본과 미국은 전혀 다른 정치 체제를 가지고 있기 때문에 대통령과 주지사의 갈등을 일본의 총리와 주지사의 갈등으로 비유해 이해하기 어려워 혼란을 겪는 경우가 많다 본 논문은 미국 연방제도의 관점에서 볼 때, 주 주지사가 주도하는 주 정부가 신종 사설 토토사이트바이러스 문제와 관련하여 연방정부의 지휘를 받지 않는 자유로운 행위자임을 확인시켜준다
2020년 3월 28일, 트럼프 대통령은 빠르게 확산되는 새로운 사설 토토사이트바이러스의 확산을 억제하기 위한 노력의 일환으로 뉴욕, 뉴저지, 코네티컷의 일부 도시에서 의무적인 이동 제한을 고려하고 있다고 발표했습니다 그러나 주정부가 사설 토토사이트19 확산을 막기 위해 자택격리 명령을 내리기 시작한 이후, 미국 정부는 이것이 경제 침체를 초래하고 있다고 불평했고, 4월 13일에는 이러한 명령을 무시하고 미국 전역에서 경제 활동을 재개할 절대적 권한이 있다고 주장했다
신종 사설 토토사이트바이러스의 확산과 그에 대한 대책은 전국적인 규모로 사회와 경제에 큰 혼란과 피해를 일으키고 있기 때문에 언뜻 보면 미국 대통령 트럼프가 리더십을 행사하고 하급 정부(주 정부)를 예속시키는 것이 당연해 보입니다 실제로 일본의 맥락에서 보면 그러한 인식은 더욱 강해진다 주지하는 바와 같이 일본의 신형 사설 토토사이트바이러스 대책은 개정된 신형 인플루엔자 등에 관한 특별조치법에 근거하고 있다 국가가 법률에 따라 긴급사태를 선포하면 대상 지역의 지사에게 외출 자제, 영업 폐쇄 요청 등 긴급 조치를 취할 수 있는 권한이 부여된다 또한, 지사들은 중앙정부가 제시하는 기본적인 대응 정책을 고려해야 한다 이러한 사실에 근거하면 중앙 정부는 그 지휘하에 하위 정부(현)를 가지고 있다고 말할 수 있습니다
그러나 위에서 트럼프 대통령이 제기한 주장 중 어느 것도 주 주지사뿐만 아니라 헌법 학자들에 의해 미국 헌법에 위배된다는 비난을 받지 않았으며 결코 실행되지 않았습니다 왜 그럴까요? 실제로 신종 사설 토토사이트바이러스 등 공중보건 문제를 다루는 권한은 주정부 고유의 권한으로 간주돼 미국 헌법에는 연방정부 권한으로 명시되어 있지 않다 '경찰권'이라 불리는 이 권한은 구체적으로 국민의 건강, 안전, 도덕, 기타 일반 복지를 보호하고 향상시키기 위해 각종 법률과 규정을 제정하고 집행하는 권한을 말한다
따라서, 주 주지사가 이끄는 주 정부는 새로운 사설 토토사이트 바이러스에 대한 대응의 주요 담당자이며, 이는 위에서 언급한 트럼프 대통령의 주장과 모순됩니다 반면에 효율성의 관점에서 다시 의문이 제기될 수도 있다 신형 사설 토토사이트바이러스는 주 경계와 상관없이 확산되기 때문에 각 주에서 자체적으로 할 수 있는 일에는 한계가 있기 때문에 연방정부가 주도적인 역할을 해야 한다고 생각합니다
그러나 주 경계를 초월하는 조치에서도 경찰력을 보유한 주 정부가 주 간 협력 강화에 앞장서고 있는 것으로 보입니다 예를 들어, 2020년 4월에는 경제 재개 계획을 개발 및 시행하고, 정보를 공유하고, 의료 용품을 수용하기 위한 3개의 지역 협약이 체결되었습니다 이는 동부 해안 7개 주(코네티컷, 델라웨어, 매사추세츠, 뉴저지, 뉴욕, 펜실베이니아, 로드아일랜드), 서부 5개 주(캘리포니아, 콜로라도, 네바다, 오레곤, 워싱턴), 중서부 7개 주(일리노이, 인디애나, 켄터키, 미시간, 미네소타, 오하이오, 위스콘신) 간의 지역 협정입니다 위에서 언급한 19개 주(민주 주지사 16명, 공화당 주지사 3명)만 해도 미국 전체 인구의 절반 이상을 차지하고 있어 이러한 지역 협약이 미국에서 얼마나 중요한지를 여실히 보여준다 그런데 위에서 언급한 2020년 4월 13일 트럼프 대통령의 주장은 이러한 지역협정 체결에 대한 직접적인 반발이었다
위에서 언급한 바와 같이, 미국에서는 신형 사설 토토사이트바이러스에 대한 대책의 주요 주체는 주정부나 이를 이끄는 주정부 주지사들이고, 연방정부와 대통령은 뒷전으로 물러났습니다 물론 연방정부가 사설 토토사이트19 대책과 관련된 역할을 할 것으로 예상되고 미국 헌법상 상당한 권한을 갖고 있지만 이는 주정부에 비하면 보완적인 역할에 불과하다는 점을 유념해야 한다
[21세기 정책연구소]