11월 21일, 경단련은 미국 조지타운 대학 법률 센터의 제니퍼 힐만 교수를 도쿄 오테마치 경단련 홀에 초청하여 미국의 토토사이트 정책과 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 대한 설명을 듣고 의견을 교환했습니다 설명의 개요는 다음과 같습니다

■ 미국의 급속한 토토사이트 확대와 "양방향" 토토사이트 구조

트럼프 행정부 하에서 미국의 평균 토토사이트율은 취임 당시 24%에서 1930년대 이후 최고 수준인 168%로 급등했습니다

급격하게 증가하는 토토사이트는 (1) 국제 비상경제권법(IEPA)에 기초한 균일한 상호 토토사이트와 (2) 무역 확장법 232조에 따른 국가 안보 토토사이트의 두 가지 구조를 가지고 있습니다

제 232조 토토사이트는 철강, 알루미늄, 구리, 자동차, 목재, 가구 등에 높은 비율로 부과되며 현재 진행 중인 IEPA 소송의 결과에 관계없이 유지될 수 있습니다 일본과의 협정은 IEPA 단일 토토사이트를 15%로 제한하는 동시에 232조에 따라 일본의 개별 조사 배제 및 상한선을 보장하므로 두 시스템이 교차합니다

■ IEPA 토토사이트 및 행정부의 다음 단계에 대한 대법원 판결

미국 헌법은 ``토토사이트를 부과하는 권한은 의회에 있다''고 명시하고 있습니다 IEPA 과세의 찬반 양론에 대한 소송에서 하급 법원은 잇따라 불법이라고 판결했지만 IEPA는 ``대통령에게 수입과 수출을 규제할 권한이 부여된다''고 명시하고 있습니다

현재 대법원의 쟁점은 IEPA의 "규제"라는 용어에 토토사이트 당국이 포함되는지 여부입니다 구두변론은 11월 5일 열릴 예정이며, 12월 중 결정될 가능성이 높다는 시각이 많고, 학계에서는 권위를 부인한다는 시각이 우세하다

그러나 합성 약물인 펜타닐을 둘러싼 긴급 상황에 따라 캐나다, 멕시코, 중국에 대한 부분 토토사이트만 승인될 가능성이 남아 있습니다

거부되더라도 트럼프 행정부는 토토사이트를 놓지 않을 것이며 무역법 제122조(국제수지 위기로 인해 최대 150일 동안 15% 고정 토토사이트)로 전환하고 국가별 301조 조사를 통해 추가 토토사이트를 부과하여 효과적으로 토토사이트를 축적할 가능성이 높습니다

IEPA 토토사이트가 거부되면 일본과 같은 합의된 국가의 거래 전제가 훼손되고 재협상 및 재조정의 여지가 있게 됩니다 우선, 많은 협정은 공식적으로 발효되기 전에는 확정되지 않으며, 국가들은 이를 ``더 나쁜 토토사이트를 피하기 위한 수동적 타협''으로 받아들입니다

토토사이트 비용이 기업에 전가되어 가격이 상승하고 미국에서 반발이 커지고 있습니다 최근 민주당의 상승세는 높은 물가가 요인인 것으로 보이며, 대법원 판결이나 여론 측면에서 변화가 일어날 수 있다

■ USMCA 검토

USMCA는 2026년에 공식 검토를 받게 됩니다 이전에는 검토를 검사로 생각했지만 트럼프 행정부는 이를 수정 및 개정의 과정으로 배치했습니다

미국은 중국 상품이 USMCA를 통해 미국으로 들어오는 것을 방지하는 데 관심이 있습니다 개정안의 목적은 중국산 제품의 우회를 방지하는 것이지만, 현재 북미 공급망 간 긴밀한 유대관계를 고려할 때 협정을 완전히 해제하는 것은 비현실적이며, 원산지 규정(화물의 원산지를 결정하는 규정)을 강화하는 등 부분 개정으로 유지될 가능성이 높다

■ WTO 개혁

2025년 10월 Keidanren에서 게시한 권장사항"'WTO 20' 건설을 향하여"전 세계 정부를 흔들기 위해서는 기업계가 세계무역기구(WTO)의 개혁을 원한다는 메시지를 보내는 것이 중요하다 미국에는 '목소리 없는 지지자'가 부족하지 않다

[국제 경제 본부]